Каждому гражданину (ок, для начала - каждому госслужащему) нужно выдать эл. подпись и механизм её выставления, ну или нужна аппаратура для сканирования радужки... Народ взвоет ведь, вы это понимаете? Это ж ограничение свааабоды!